长春市九台区人民检察院工作报告
---2021年1月 日在九台区第十八届人民代表大会第六次会议上
区人民检察院检察长 吕芃
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一年来，区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，紧紧围绕九台经济社会发展大局，认真履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力做人民群众美好生活的法律守护者，以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。
一、聚焦中心、主动作为，在服务保障大局中彰显检察担当
以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，积极服务“六稳”“六保”，为全区经济社会发展大局提供法治保障。
服务打好三大攻坚战。突出打击各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪，从快办理非法吸收公众存款、集资诈骗等案件37件88人，集中开展打击防范非法集资专项宣传、以案讲法等活动，运用法律手段防范金融风险。决胜脱贫攻坚，全院干警多次捐款，为包保胡家二泉村22户贫困户提供鹅雏、饲料，发展产业扶贫项目；落实区委消费扶贫倡导，积极购买推介农副产品；逐户制定保脱贫、防返贫具体措施，今年全部如期脱贫。助力污染防治攻坚战，依法起诉盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品等破坏生态环境案件28件45人，监督治理被污染损毁的河道6055平方米、耕地8317平方米，督促清理违法堆放生活垃圾360吨，开展石头口门水库水源地、松花江流域保护专项行动，参加石场集中整治会战，发出诉前检察建议督促整改，有力保护了大美九台的绿水青山。
着力优化营商环境。以万人助万企、区级领导包保机制为载体，主动联系项目企业，梳理困难问题，研究解决途径，防范化解法律风险。制定《服务保障民营经济发展专项执法检查实施方案》，准确适用民营企业轻罪免责免罚清单，对王某重大劳动安全事故案促成和解，作相对不起诉处理，使该环保领域高新技术民营企业生产经营未受重大影响。开展“服务企业周”司法维权主题活动，合力打造法治化、便利化、可预期的营商环境。
切实抓好疫情防控。面对突发的新冠肺炎疫情，坚持严格落实办理案件“三同步”要求，将疫情防控和检察工作统筹抓紧抓好。充分运用信息化监督手段，加强监管场所疫情防控及刑事执行检察工作。主动开展线上信访，做到防疫、接访两不误。开展废弃口罩处理、餐饮行业防疫专项监督行动，与有关行政机关联合检查形成合力，为打赢疫情防控阻击战营造有利司法环境。
二、戮力同心、尽职尽责，在维护社会稳定中发挥检察职能
以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，有力惩治犯罪，积极化解矛盾，为推进平安九台建设贡献力量。
坚决维护国家安全和社会稳定。围绕“六清”工作部署，推动建立长效机制，结合办案深挖黑恶势力犯罪根源，细查重点行业领域监管漏洞，通过制发检察建议，促进综合整治，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延，深化扫黑除恶专项斗争成果。保持惩治犯罪的高压态势，严厉打击故意杀人、伤害等严重暴力犯罪，突出惩治黄赌毒、盗抢骗等犯罪，去年，从快批捕各类刑事犯罪238件363人、起诉485件677人。进一步完善与监察机关工作衔接机制，办理职务犯罪案件9件9人。对重大、疑难、复杂案件主动提前介入引导侦查，办案效率明显提升。
全面强化未成年人司法保护。珍惜“吉林省优秀青少年维权岗”殊荣，温情办理未成年人犯罪案件，从严打击侵害未成年人合法权益犯罪。集中开展“同舟共济、检护明天”云端检察开放日活动，联合有关行政执法部门开展校园周边食品安全、文化环境安全专项监督行动。创建“花季姐姐”未检工作室，在区职业高中设立未成年人法治教育基地，会同区妇联、团委成立司法救助站，利用未成年人法律咨询热线、法律讲堂等平台，答疑解惑、宣讲法治，受教育学生达1万余人次，促进了未成年人健康成长。
突出化解社会矛盾。用真情依法规范落实群众信访件件回复制度，共受理来信来访39件，均已直接或按期答复。落实检察长接待制度，有效化解信访积案3件，继续保持涉检案件零进京访。准确适用司法救助相关规定，为刑事案件被害人家属争取5万元救助金。开展“民有所呼、我有所应”新时代检察宣传周活动，以公开听证、下访约访等形式，充分展示检察机关司法为民的良好形象。
三、找准重心、强化监督，在促进公平正义中深耕检察主业
强化法律监督主责主业，把维护司法公正作为法律监督的核心价值，不断增强人民群众的司法获得感和满意度。
推进刑事检察优化提升。贯彻宽严相济刑事政策，依法不批捕34件60人，不起诉48件60人。强化侦查活动监督，共监督公安机关立案1件、撤案15件，纠正漏捕1人、漏诉6人，对侦查违法行为提出纠正意见7件。强化刑事审判活动监督，提出抗诉3件，纠正审判活动违法情形4件。打击犯罪与保障人权并重，对13名不需要继续羁押的犯罪嫌疑人、被告人建议变更强制措施。强化刑事执行活动监督，督促消除监管场所安全隐患，及时纠正违法情形1件。切实加大社区矫正机动巡察力度，提出纠正意见3件，有效防止脱管漏管问题发生。办理财产刑监督案件14件，开展服刑人员违规领取基本养老金专项行动，发出检察建议2份，挽回经济损失2万余元。查办上级院交办的司法工作人员职务犯罪案件7件。
推进民事行政检察精准发力。着眼促进公正审判、维护司法权威，针对审判程序违法行为发出检察建议2份，对1件生效民事判决发出再审检察建议，对裁判正确的案件耐心做好息诉服判工作。着眼推动解决“执行难”、增强司法公信，就行政非诉执行活动提出检察建议3件。着眼促进依法行政、严格执法，提出督促行政机关依法履职的检察建议1件。扎实开展行政争议实质性化解专项活动，与区法院、司法局共同签订《推动开展行政争议实质性化解的工作意见》，进一步完善行政复议、行政诉讼与行政检察工作衔接机制，就一件劳动争议案，检察长主持召开公开听证会，有效促进了争议化解。
推进公益诉讼检察提质扩面。审查民事和行政公益诉讼线索25件，围绕法定重点领域，深入开展耕地资源保护等专项行动，依法办理行政公益诉讼诉前程序案件4件，注重提升检察建议精准性、规范性和实效性。围绕民生热点问题，回应群众关切，积极稳妥办理无障碍设施、电梯安全监管、游泳馆公共安全隐患等新领域公益诉讼案件3件，不断拓展公益诉讼办案范围。内外联动配合，扩大案源渠道，办理野生动物保护领域刑事附带民事公益诉讼案件2件，得到法院支持。
四、坚定信心、勇于探索，在持续深化改革中推动检察创新
牢牢把握检察改革正确方向，科学谋划，扎实推进，以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。
有序开展检察官业绩考评工作。作为吉林省检察官业绩考评工作的试点单位，我们坚持问题导向，从服务大局和中心工作角度出发，从突出重点、补齐短板入手，将风险评估、释法说理、化解矛盾、延伸服务等指标全面纳入考评体系，引导检察官树牢效率理念和效果理念，增强投身检察监督质效和检察官核心素能“双提升工程”的紧迫感与自觉性。
深入开展司法责任制配套改革。健全入额院领导直接办案制度，检察长带头，共办理重大疑难案件32件。坚持放权不放任，完善检察权运行监督制约机制，落实案件质量评查和个案评鉴制度，通报评查结果并记入检察官司法档案。细化规范检察建议的落实办法，全面提升司法公信力。
扎实开展适应刑事诉讼新要求的机制探索。规范办案流程，准确适用认罪认罚从宽制度案件465件613人，适用率达84.7%，确定型量刑建议提出率为97.5%、采纳率96.8%，律师参与率100%，为减少社会对抗、修复受损社会关系发挥了应有作用。紧盯“案—件比”评价指标，建立相应工作机制，严把案件事实关、证据关、程序关，加大速裁程序适用力度，节约了司法资源。
五、不忘初心、牢记使命，在锤炼过硬队伍中提升检察能力
坚持以政治建设为统领，着力增强内生动力、激发队伍活力，建设一支忠诚干净担当的检察铁军。
以党建带队建锻造忠诚政治品格。突出意识形态工作，将政治理论学习摆在更加重要位置，党组理论学习中心组集中学习10次，党支部通过“三会一课”、主题党日活动，围绕贯彻习近平总书记在吉林考察时的重要讲话、党的十九届五中全会精神及落实《政法工作条例》等内容组织学习研讨；充分利用“学习强国”、长春干部网校等平台，加强日常学习教育，多途径提升党员干部的党性修养和政治素养。
以“双提升工程”为载体加强实训练兵。按照检察干警岗位核心素能要求，通过专业化培训、网络化教学、实战化练兵模式，采取疑难案件研讨、精品案件评选、实庭观摩评议、实务导师传帮带等形式，利用“中检网”“检答网”“学习大讲堂”等平台，浓厚业务学习氛围，持续推进检察人才队伍建设。
以专项整治为抓手推进全面从严治检。扎实开展弘扬“三种作风”“三种精神”专题实践活动，持续推进“解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍”专项整治工作，认真查摆解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。层层签订党风廉政建设责任书，全员递交廉洁自律保证书，制定《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的实施办法》，开展认罪认罚廉政风险防控和利用不起诉权违规违法收费等司法不规范问题专项排查，促进公正执法、文明执法、廉洁执法。
一年来，我们把自觉接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，始终把检察权置于人大、政协、人民群众和社会舆论的广泛监督之下。认真落实区人大有关检察工作的决议，坚持重点工作、重要问题、重大案件主动请示报告。多次邀请代表、委员、人民监督员参加公开听证、检察开放日等活动，采取赠阅《检察日报》、定期走访等方式，通报检察工作情况，听取意见建议。积极打造阳光检察，进一步深化检务公开，公开法律文书372份，公开率达100%；接待当事人及来访律师153次，依法保障诉讼参与人的合法权益；九台检察公众号推送工作动态70条，以公开促公正，以公正赢公信。
各位代表，在过去一年里，检察工作取得的可喜成绩，是区委坚强领导、人大有力监督、政府鼎力支持和政协民主监督的结果，是全体代表充分信任、有效监督的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：一是服务经济社会发展大局的实际成效与人民群众新期待还有一定差距，服务意识和能力需要再提升；二是检察职能发挥还不够充分，在监督理念上亟需进一步更新，在监督力度上亟需进一步加大；三是检察队伍专业结构不尽合理，办理金融、电信网络等犯罪案件的专业人才还比较缺乏。对于上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2021年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以服务大局为己任，以司法办案为中心，以素能提升为动力，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力为经济社会发展提供更加优质的检察产品。
一是坚定不移讲政治，在围绕中心服务发展上有新作为。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强党性党风教育的时代性和感召力，切实将对党忠诚体现到司法办案的各个环节。紧紧围绕区委部署要求，主动对标对表，明晰工作思路措施，为经济社会高质量发展贡献检察智慧和检察力量。
二是履职尽责顾大局，在维护稳定促进治理上有新担当。牢记人民检察为人民的初心使命，不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求。继续加大危害食品药品安全、破坏生态环境、电信网络诈骗等违法犯罪打击力度，同时把惩治犯罪与化解风险、促进和谐统一起来，跳出检察谋全局，主动汇聚合力，推进社会治理能力现代化。
三是聚焦监督谋发展，在推进“四大检察”上有新局面。牢固树立“双赢多赢共赢”理念，秉持客观公正立场，履行好新时代检察监督职责。特别要在落实认罪认罚从宽制度、强化“两项监督”、改进公益诉讼检察工作、打击虚假诉讼、深化未成年人检察工作等方面，持续推进、狠抓落实、务求实效。
四是提升素质重自强，在打造过硬检察队伍上有新风貌。下大力气推进检察队伍专业化建设，通过业务培训和实训练兵多种方式，锻造过硬专业能力和职业精神。坚持严字当头，狠抓制度落实，持续整治纪律作风松散和司法不规范等突出问题，进一步深化党风廉政建设，树立检察队伍良好形象。
各位代表，站在新起点，启航新征程，区检察院将全面落实本次会议决议，践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”十二字总要求，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，全面提升检察工作水平，为新时代九台全面振兴全方位振兴贡献智慧力量！
