长春市九台区人民检察院工作报告

　　——2018年12月 日在九台区第十八届人民代表大会第三次会议上

　　区人民检察院代检察长 吕芃

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　今年以来，我院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，紧密依靠区政府及社会各界的关心支持，主动围绕九台经济社会发展大局和党委中心工作，牢牢把握法律监督定位，以“责任检察”品牌创建为主线，坚持法治引领，深化改革创新，突出务实担当，践行“打先锋、站排头、创一流”的奋斗目标，各项工作取得新进展，为新时代“五个九台”建设提供了坚强有力的检察保障。

　　一、着力服务振兴发展，有效发挥检察职能

　　坚持把服务大局作为检察工作的首要责任，紧扣发展第一要务，持续优化法治环境，护航九台经济社会健康发展。

　　1.主动作为服务经济发展。在司法办案中准确把握法律政策界限，起诉非法经营、金融诈骗、销售假药等破坏社会主义市场经济秩序犯罪60人，不断优化企业营商环境，服务保障打好“三大攻坚战”，在服务全区振兴发展中彰显检察担当。

　　2.立足职能投身社会治理。积极开展了农村生产生活垃圾乱堆放、最低生活保障、非法占用林地以及“保障千家万户舌尖上的安全”四个专项检察监督活动，充分发挥行政公益诉讼职能，依法发出检察建议41件，均得到采纳，实现法律效果和社会效果相统一，有力保护了“大美九台”的绿水青山。

　　3.创新举措回应人民关切。扎实推进脱贫工作，深入胡家乡二泉村走访慰问27户贫困家庭，送温暖、送法律、送项目，扶贫扶弱扶业。利用12309检察服务中心、检务公开门户网站、“三微一端”等窗口或平台，让人民群众了解新时代检察工作，感知改革进行中的检察温度。

　　4.提升站位联络代表委员。主动向区人大及其常委会汇报工作，召开代表、委员和人民监督员座谈会共谋检察发展。“三八妇女节”走访部分女性人大代表，邀请代表委员参加“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”主题检察开放日活动。高度重视代表委员提出的意见建议、关注的案件事件，做到件件有回复、事事有回音。

　　二、着力维护社会稳定，推进平安九台建设

　　坚持把防控风险、化解矛盾贯穿司法办案始终，全力维护社会大局稳定、保障人民安居乐业，提升平安九台建设贡献率。

　　依法惩治刑事犯罪。突出打击影响社会稳定和危及群众安全感的严重刑事犯罪，共批准逮捕237件338人，提起公诉554件720人，无错捕错诉案件。依法开展刑事和解，对犯罪嫌疑人真诚悔罪，涉案双方达成和解协议且符合法定条件的轻微刑事案件，定罪不捕11件20人、相对不起诉86件101人，促进案结事了，矛盾化解。

　　重拳打击黑恶势力。自觉站在讲政治、顾大局的高度，坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志。成立领导小组，制定实施方案，完善办理涉黑涉恶案件介入侦查、引导取证、信息沟通、案件会商机制，依法从快批捕涉黑涉恶犯罪案件5件24人，起诉3件8人。办理了社会影响恶劣的刘某等8人组织、领导黑社会性质犯罪案，以及群众反映强烈的张某某恶势力犯罪案，有力提升了公众安全感，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　未检工作成绩显著。深入推进未成年人检察工作，加大未成年人司法保护力度，注重运用宽严相济刑事政策，落实“教育、感化、挽救”方针，对12名未成年人作出不起诉决定。全体班子成员受聘担任8所中小学校法治副校长，在第五个国家宪法日当天，开展了“尊崇宪法 护航成长”法治宣讲主题活动。各位班子成员分别走进受聘学校，进行送法进校园活动，全区5000余名学生收听收看法治宣讲，得到了广大师生的广泛好评。立足职能，综合施策，努力打造“春风化雨”润边台未检品牌，荣获吉林省“优秀青少年维权岗”、长春市“三八红旗集体”、“责任检察”品牌创建先进单位等荣誉称号。

　　积极构建反腐合力。突出打击脱贫攻坚等重点领域关键环节腐败问题，成功办理了区监察委员会移送审查起诉的职务犯罪案件。探索职务犯罪检察工作新机制，出台监察委员会移送职务犯罪案件受理、立案、逮捕、起诉等流程规定，建立信息通报、线索移交等办案衔接机制。同时加强与监察委员会、人民法院沟通协调，保证案件衔接顺畅有序，从而有效提高了诉讼效率。

　　三、着力促进公正司法，强化诉讼监督职责

　　坚持把维护公平正义作为检察工作的核心价值追求，加大监督力度，提升监督质效。

　　刑事检察监督更加有力。坚持抓重点、讲方式、重实效，依法监督侦查机关立案2件，撤案4件，纠正漏捕3件，纠正漏诉5人，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见12件次。用好法律赋予的抗诉权，依法提请抗诉3件。

　　民事行政检察监督更加精准。以专项活动为切入点，办理行政公益诉讼案件24件，起诉至法院1件，发出诉前《检察建议书》23件。办理违法行政行为监督案件19件，向行政部门和辖区内街道办事处、乡镇政府发出《检察建议书》19份。办理民事审判程序违法行为监督案件1件，民事生效判决监督案件2件，发出再审检察建议2份，均已被法院采纳。

　　刑事执行检察监督更加深入。加强羁押必要性审查，提出变更强制措施建议30件。办理强制医疗监督案件5件，发出纠正违法通知书5份，提出检察建议书1份，确保刑罚公正执行。加强社区矫正工作，针对未成年犯矫正工作建立了联络员、信息通报等多项制度。推进监管场所安全防范检察常态化，实现了全年无事故目标。我院驻看守所检察室被评为“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”。

　　信访接待工作更加有效。畅通群众信访渠道，认真处理来信来访52件，检察长接待13件，化解多年积案1件，重大敏感节点进京访“零登记”。建立律师参与化解信访制度，设立法律援助值班律师工作站，制定律师参与化解和代理涉法涉诉信访办法，为群众就近获得法律咨询和法律援助服务提供了便捷通道。

　　四、着力推进改革创新，夯实司法主体责任

　　坚持把改革创新作为推动检察事业科学发展的不竭动力，统筹谋划，协同推进，确保各项改革措施落地生根，激发潜能与活力。

　　扎实推进司法责任制改革。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，突出检察官主体地位，进一步细化检察官权力清单。入额院领导带头办案，一年来共审查、审批、决定案件834件，主持、参加检委会讨论决定案件55件，直接办理案件35件。

　　统筹推进各项检察改革。按照上级统一部署，18名检察干警已顺利转隶监察委。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，进一步发挥诉前主导和审前过滤功能，构建以证据为核心的刑事指控体系。

　　深入推进监督制约机制建设。在流程监控、案件评查、司法档案、业绩考核、检务公开等多个方面，建立和完善了配套制度机制。开展案件评查180件，公开程序性信息498条，公开法律文书415份，法律文书公开率达100%。依法保障律师诉讼权利，设立律师阅卷室，接待律师查询101次。

　　五、着力强化作风建设，打造过硬检察队伍

　　坚持把加强自身建设作为推动检察事业发展的重要基石，坚定理想信念，全面从严治检，努力建设政治过硬、业务精通、作风优良的新时代检察队伍。

　　大力加强检察机关党的建设。党组理论学习中心组作表率，带动各支部深入开展政治理论学习。特别是围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过“三会一课”、主题党日、测试竞赛、专题研讨等形式，对党员进行理想信念、宗旨观念、职业操守教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化和解放思想大讨论活动，坚持以机关党建为引领，教育干警不忘初心，牢记使命，做中国特色社会主义法治的建设者、捍卫者。

　　从严从实推进党风廉政建设。扎实开展“严肃纪律，整治作风”专项教育和干部作风大整顿活动，深入查摆解决队伍中存在的突出问题，努力形成遵规守纪、廉洁高效的良好纪律作风。深入落实党风廉政建设责任制，坚持挺纪在前，确保了队伍“零违纪”。

　　严格规范司法办案行为。进一步细化实化办案质量监督工作，围绕落实司法办案责任制，建立健全了相关制度机制。注重发挥案件管理部门作用，依托检察机关统一业务应用系统，对案件实行集中管理、全程监控、动态监督，有效防止程序违法、办案超期等现象发生，促进了司法办案规范有序进行。 

　　各位代表，九台检察工作的发展进步，是区委领导、人大政协监督以及政府和社会各界支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：贯彻新发展理念、服务大局的能力有待进一步提高；个别干警素能与职业化、专业化要求还有差距，作风建设还需要进一步改进和加强；法律监督职能发挥还不充分；在服务经济发展、参与社会治理等方面，与群众的要求和期待还有距离。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　2019年，九台区人民检察院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实省、市、区委和上级院决策部署，积极践行新发展理念，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为推进九台全面振兴发展，提供更加有力的司法保障。

　　一要在充分发挥职能，服务保障三大攻坚战上有新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强民生检察，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴。依法履行民事行政检察和公益诉讼职责，有效助推我区生态文明建设，努力守护碧水蓝天。

　　二要在依法惩治犯罪，维护社会大局稳定上有新成效。继续扎实开展扫黑除恶专项斗争，严惩“村霸”和宗族恶势力等涉黑涉恶犯罪，让人民群众有更多的安全感、幸福感，努力营造和谐安定的法治环境。

　　三要在强化诉讼监督，促进公正司法上有新提升。全面聚焦监督主责主业，加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督。以服务民生为导向，围绕区域特点，突出办案重点，努力用监督实绩提升检察公信力。

　　四要在全面从严治检，打造过硬检察队伍上有新高度。着力建设正规化、专业化、职业化检察队伍，坚持以党建带队建，严格落实“一岗双责”、“一案双查”和问责追责制度，以零容忍态度正风肃纪，努力提升检察机关整体形象。

　　各位代表，新的一年即将来临，面对机遇和挑战，我们将力求答好诉讼与监督两张“考卷”，立足新时代，把握新要求，适应新形势，继往开来，砥砺前行，不断谱写检察工作新篇章，为促进九台转型升级、跨越发展作出新的更大贡献！