长春市九台区人民检察院工作报告
——2019年12月 日在九台区第十八届人民代表大会第五次会议上
区人民检察院检察长 吕芃
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一年来，区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，积极主动服务九台全面振兴发展，在强化法律监督、打造检察品牌、推进检察改革上下功夫，在执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设中求发展，各项检察工作取得新成效。
一、坚持围绕中心工作，服务大局迈出新步伐
紧紧围绕全区中心工作，依法充分履行检察职能，努力实现检察工作与经济社会高质量发展“同频共振”。
全力护航经济发展。坚持打击与保护并重，为经济社会发展提供高质量检察服务。严守金融安全司法防线，突出打击各种非法吸收公众存款、票据诈骗、信用卡诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批准逮捕16件27人，提起公诉15件26人。办理的沈阳海佛兴民投资有限公司九台分公司曹某等人非法吸收公众存款案，涉案数额达一亿元，被害群众达797人，现已从快批准逮捕14人，挽回经济损失200余万元。与金融办联合组织打击防范非法集资专项宣传行动，将工作领域向预防犯罪拓展。举办“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请企业家代表走进检察机关，面对面了解司法需求，破解发展难题，为民营企业防范化解法律风险献力献策。
着力化解社会矛盾。搭建社会矛盾纠纷多元化解平台，畅通群众信访渠道，积极化解社会矛盾。依法妥善处理来信来访107件，检察长接待16次。把全国两会、国庆70周年等敏感期间安保维稳作为首要政治任务，深入摸排重点信访事项，逐案制定化解防范方案，继续保持涉检进京访零纪录。坚持司法办案与司法救助同步推进，在办理王某涉嫌故意伤害一案时，主动协调上级检察机关，为服刑人员子女争取司法救助金6万元，帮助其重返校园，经验做法被《检察日报》《人民网》《正义网》等主流媒体宣传报道。
大力推进综合整治。以优化责任检察品牌为主线，以开展专项监督为载体，办理行政公益诉讼案18件，起诉2件，诉讼请求均得到法院支持。向行政机关发出诉前检察建议7份，均已采纳整改。在开展耕地占用税征收检察监督专项行动中，发现不缴纳耕地占用税等违法行为，经发出督促履职诉前检察建议，挽回国有财产损失12万元。在办理某公司非法占用林地案件中，发出诉前检察建议后，被破坏林地仍未恢复，依法提起公益诉讼并得到法院支持。针对2018年发出的所有行政公益诉讼诉前检察建议逐一进行“回头看”，院领导带队深入石头口门水库水源地，对周边环境整治情况开展实地踏查，巩固公益诉讼成效，有力保护了大美九台的绿水青山。
戮力服务代表委员。主动向区人大常委会汇报工作，向代表、委员赠阅《检察日报》，推送检察工作情况，召开代表、委员和人民监督员座谈会共谋检察发展之计。邀请代表委员参加“携手关爱、共护明天”检察开放日活动。高度重视代表委员提出的意见建议、关注的案件事件，做到件件有回复、事事有回音。
二、履行打击预防职能，维护稳定展现新担当
聚焦平安九台建设，认真做好保安全、护稳定、促和谐各项工作，为社会更安定、百姓更安宁交上“检察答卷”。
依法打击重大刑事犯罪。重拳打击影响社会稳定和危及群众安全感的严重刑事犯罪，共批准逮捕259件328人，提起公诉474件628人，无错捕错诉案件。着力提升执法办案的透明度和公正性，召开审查逮捕案件公开听证会，邀请人大代表、人民监督员、侦查人员、值班律师等多方参加，推动逮捕案件由“静态封闭审查”向“动态公开审查”迈进。
合力打赢扫黑除恶专项斗争。自觉站在讲政治、顾大局的高度，坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和信心，建立信息共享、提前介入、案件会商、线索排查等机制，形成打击合力。依法从快批捕起诉2件恶势力集团犯罪案件。检察长带头办理刘某等人涉嫌非法拘禁、强迫交易、合同诈骗案。分管副检察长出庭公诉张某等人恶势力集团犯罪案，该案以在校学生为主要目标，大肆进行寻衅滋事、敲诈勒索等犯罪行为，严重影响校园秩序，社会影响恶劣，现已作出有罪判决。扫黑除恶专项斗争阶段工作成果被吉林卫视、长春电视台、九台电视台等媒体播报。
创新开展未成年人检察工作。审查起诉未成年人犯罪案13件40人，不起诉1件11人。在审查杨某等11人聚众斗殴一案中，11名犯罪嫌疑人均为在校学生，因一时冲动触犯法律，认罪悔罪，依法做出不起诉处理。同时采取个性化帮教、集中式宣告的方式，对他们进行行为训诫、思想疏导和法治教育，取得了良好的法律效果和社会效果。9名受聘法治副校长走进校园开展15场宣讲活动，上万名未成年人接受法治教育，得到师生广泛好评。推进落实最高人民检察院“一号检察建议”，联合文化市场综合执法大队开展“扫黄打非·护苗2019”专项行动，营造保护未成年人健康成长的良好社会氛围。未成年人检察工作专项报告获区人大常委会全票通过，我院荣获“吉林省优秀青少年维权岗”称号。
三、深耕法律监督主业，促进公正取得新战果
立足检察机关法律监督本质属性，紧盯主责主业，瞄准热点难点，守好法律监督“主阵地”。
做强刑事诉讼活动监督。决定不批捕55件76人、相对不起诉22件36人，监督立案2件2人，纠正移送起诉遗漏犯罪事实3件10人，提出抗诉4件。充分发挥审前主导权，有效防止直诉案件“带病”进入检察和审判环节。严格整治涉黑涉恶案件暴露出的行业监管不力问题，向有关行政机关发出检察建议书4份，督促其限时整改。
做实民行诉讼活动监督。以专项活动为切入点，办理行政诉讼监督案1件，行政违法行为监督案5件，向行政机关发出检察建议5份，均已回函采纳；办理行政非诉执行案3件，向行政机关发出检察建议3份。办理民事生效判决监督案2件，发出再审检察建议1份，提请抗诉1件；办理民事审判程序违法行为监督案3件，发出3份检察建议，均已被采纳。
做优刑事执行活动监督。加强羁押必要性审查，保护在押人员合法权益，提出变更强制措施建议33件，纠正超期羁押6件。办理强制医疗监督案5件，发出纠正违法通知书5份、检察建议书1份，确保了刑罚公正执行。开展暂予监外执行同步审查1件。深入全区17个司法所进行社区矫正工作监督，发现违法问题11个，现已全部整改。成功办理一起解除强制医疗监督案件，典型经验被《吉林日报》《北方法制报》刊发推广。
四、把握深化改革要求，规范执法得到新提升
围绕深化检察改革总体部署，坚持问题导向，结合实际推进年度改革措施落地见效，拓展九台检察改革“实验田”。
深入推进内设机构改革。早谋划、重调研、快推进，顺利完成内设机构改革工作。优化了职能配置，推动司法办案力量向一线倾斜；制定了运行规则，保证各项工作有章可循、有条不紊；完善了工作流程，促进各个环节紧密衔接。
严格落实认罪认罚从宽制度。2018年修改的《刑事诉讼法》将“认罪认罚从宽”确立为一项基本原则和制度规定。我们在学习研究、多方沟通的基础上，建立了相关机制，狠抓贯彻落实。共办理认罪认罚从宽案件78件86人，单月最高适用率达71.4%，同时依法提出精准量刑建议，均得到采纳，取得强化人权司法保障、节约司法资源双重效果。
深化司法体制综合配套改革。严格执行入额领导直接办案制度，院领导办理重大疑难复杂案件42件。认真落实检察长出席法庭支持公诉和列席同级法院审判委员会制度，检察长出庭公诉2件，列席审判委员会3次。根据检察业务现实需求，组建专业化的检察官办案团队，如组建了涉黑涉恶犯罪、未成年人犯罪等办案组，通过类案的专业化办理，提升了办案质量效果。出台加强和规范检察建议工作的落实办法，促进了检察建议工作规范化。坚持依法办案与制约监督并重，常态化开展案件质量评查工作，有效清理积案382件，公开程序性信息813条，公开法律文书317份，公开率为100%。接待当事人及家属223次，接待律师114次，依法保障了律师、当事人的权利。
五、践行从严从优思路，检察队伍焕发新生机
坚持严格教育、严格管理、严格监督，从严治检与从优待检相结合，多措并举打造忠诚干净担当的“检察铁军”。
坚持不懈推进机关党建。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，出实招、求实效。开设领导班子主题教育读书班、开展学习研讨、集中收听收看总书记国庆重要讲话和宣传教育片，运用“学习强国”、“新时代e支部”、内网主题教育专栏等平台，形成了浓厚理论学习氛围。班子成员采取多种方式深入调研，形成了较高质量的调研报告并在成果交流上分享。坚持深刻检视问题，严格整改落实，对照党章党规找差距专题会议和民主生活会得到指导组肯定。注重发挥党支部战斗堡垒作用，通过落实“三会一课”、组织“主题党日”等活动，全面践行主题教育各项要求。
驰而不息提高专业素能。倡导学习钻研、比帮赶超的良好风气，鼓励支持干警参加学历教育和上级培训，运用集中式、分岗式、轮岗式多种实训方法，进一步加强岗位练兵，不断提升干警的专业素质和综合技能。第一检察部荣获全市检察机关模拟实庭对抗辩论赛最佳组织奖和优秀辩论奖，多位干警荣获省市检察机关业务标兵、业务能手称号。
毫不动摇全面从严治检。坚持党风廉政建设永远在路上的执着，坚持从严治检与从优待检相结合的思路，认真开展“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿。组织干警参观廉政教育基地，观看警示教育片，以多起违法违纪案例为反面教材，引导干警深刻反思、汲取教训、防微杜渐。同时注重发挥先进典型的示范引领作用，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察铁军。
各位代表，检察工作一年来所取得的成绩，是区委坚强领导，人大、政协有力监督，政府和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区检察院党组及全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在亟需解决的问题和不足：一是服务大局的前瞻性、实效性、精准度还有待进一步提升；二是法律监督力度与人民群众的新期待还有差距；三是检察队伍的整体素能还不能完全适应新时代司法改革的迫切要求等。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。
2020年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，全面落实上级检察机关和区委部署要求，抓重点、求突破，补短板、强职能，为九台经济社会高质量发展提供有力的检察保障和有效的检察服务。
一是服务大局更加有效。聚焦“三大攻坚战”持续发力，聚焦人民群众反映强烈的问题精准施策，严惩破坏市场经济秩序犯罪，加强对国土、食药、环境等领域行政执法活动专项监督，坚决纠正有案不移、以罚代刑等违法行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，积极回应人民群众对公平正义、社会安全、生态环境等方面的高度关切。
二是法律监督更加精准。全面落实修改后的《刑事诉讼法》，更好适应认罪认罚从宽、速裁程序等制度的新要求，推进刑事检察、民事检察、行政检察及公益诉讼检察平衡发展。特别是要充分发挥公益诉讼职能，严格把握诉前程序标准，寓办案于服务之中，积极传递公益诉讼“双赢共赢多赢”的新理念，促进我区经济社会与生态文明协调发展。
三是检察改革更加深入。进一步完善内设机构改革配套制度机制，持续巩固员额制改革成果，加强专业化办案团队建设。深化“以审判为中心”的诉讼制度改革，严格规范办案流程，注重权利保障，准确适用法律，提升办案质效。建立健全有效机制，改进案件管理工作，强化推行司法责任制办案模式下的流程监控和内部制约。
四是队伍建设更加严实。坚持党建统领，提高检察工作政治站位，提升干警执法为民思想觉悟。巩固深化主题教育成果，持续开展政治理论教育、先进典型教育、警示教育和职业操守教育。深入落实党风廉政建设责任制，深化检务督察工作，以零容忍的态度正风肃纪。加强思想政治工作，贯彻以人为本理念，全面落实从优待检政策措施。
各位代表，在新的一年里，区检察院将以贯彻落实本次会议决议为主线，凝神聚力，履职尽责，锐意进取，促进新时代检察工作展示新气象、实现新作为、开创新局面，为九台经济社会发展、人民幸福安康作出更大贡献。
