长春市九台区人民检察院工作报告
——2017年12月 日在九台区第十八届人民代表大会第二次会议上
区人民检察院检察长 李序
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
今年以来，在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，我院深入学习贯彻党的十八届六中全会和党的十九大精神，认真落实区委二届三次全会工作部署，突出“责任检察”品牌创建，忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，深化检察改革，加强队伍建设，各项检察工作稳步发展。
一、在服务大局中体现担当，全力保障九台跨越发展
与党委政府同频共振，积极践行司法为民宗旨，全力促发展、保稳定、惠民生。
主动服务经济发展新常态。检察长带头，班子成员分别带队深入吉林广林木业、长春庙香山度假区等46户重点项目企业，把脉问需，助力解难，实现检察服务与企业需求深度对接。起诉金融诈骗、非法经营、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序犯罪61人，进一步优化经济发展环境，为企业做大做强保驾护航。积极参与九台经开区违法违规占地清理专项行动、城乡低保专项整治和石头口门水源地专项巡查，起诉非法占用农用地、非法采矿等破坏环境资源犯罪9人，依法保护九台的绿水青山。
主动融入社会治理新格局。全面推进信访导入、纠错、终结工作机制，综合运用司法救助、律师参与化解等方式，多元化解涉法涉诉信访案件，律师参与化解信访案件4件，办理国家赔偿案件1件。对全区802名社区矫正人员建立台账，通过专项检察全面提升矫正监管水平。选派8名优秀检察官走进社区村屯，开展法律宣讲、检调对接、法治帮扶，推动社会治理向基层延伸。着力化解社会矛盾纠纷，依法处理群众信访136件，对非法缠访、闹访的赵某某、岳某某、郭某某等三人，严格依照法律给予严厉打击。在全国、省市“两会”及十九大期间保持涉检非正常访零登记。
主动回应人民群众新需求。开通“九台检察”微信公众号，及时回应公众关注，打造“互联网+检务公开”新模式。推进食品药品行政执法与刑事司法有效衔接，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪23人，确保群众吃得放心，用药安全。利用远程视频接访8件，以“零距离、低成本”诉求渠道便利当事人。积极办理九台区糖仁康中医门诊部销售假药刑事附带民事公益诉讼案，有效规范食药市场秩序，维护社会公共利益。及时向医疗污水“亮剑”，有效排除医源性病菌对地下水及生活用水的污染，赢得社会各界赞许。与胡家回族乡红石村、二泉村结成共建对子，送温暖、送法律、送项目，扶贫扶弱扶业。
二、在依法办案中彰显公正，全面强化法律监督职能
有效发挥打击、惩治、监督、保护等职能作用，依法惩治各类犯罪，维护社会和谐稳定，努力守护群众的获得感、幸福感。
充分履行刑事检察职能。审查批捕各类刑事犯罪235件288人，提起公诉404件499人。严厉打击影响社会大局稳定和群众安全感的刑事犯罪，从重从快起诉严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪210件258人，先后办理许某等8人跨省非法买卖、制造、邮寄枪支弹药案，黄某等6人破坏计算机信息系统案等一批有影响的重大案件。依法从宽处理轻微刑事犯罪，不批准逮捕55人，不起诉31人，努力减少社会对抗，积极修复社会关系。加强逮捕社会危险性审查，对无继续羁押必要的19名犯罪嫌疑人，建议变更强制措施。全力保护未成年人合法权益，从严掌握批捕、起诉标准，依法办理未成年人犯罪案件22件24人，不起诉2人，犯罪记录全部依法封存，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。从加强安全防范、引导知法守法、预防校园暴力、筑牢行为底线入手，与区教育局联合开展了“法治进校园”巡讲活动。
严肃查办和预防职务犯罪。坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，始终保持惩治腐败高压态势。立案查处贪污贿赂犯罪24人，渎职侵权犯罪9人，大要案比例为86.5%。通过办案，为国家挽回直接经济损失1420万元。参与查办省信托有限责任公司党委书记、董事长、白山市委原书记李伟（正厅级）腐败案件，成功侦办省食药监局原党组书记、局长崔洪海（正厅级）受贿案等一批有影响、有震动的大要案。坚决拥护国家监察体制改革部署，清理积压职务犯罪案件线索280件，为整体转隶、工作交接做好准备。与中铁十七局长春空港项目经理部签订“检企共建协议书”，共同筑牢工程建设领域职务犯罪的“廉洁防线”。针对易发、多发职务犯罪的领域和关键环节, 开展预防调查4件，警示教育8场次，发出检察建议12件，为政府招投标提供行贿档案查询850件次，实现专业化预防和社会化预防“双轮驱动”。
不断强化诉讼活动监督。开展刑事立案监督6件，侦查活动监督 13件，提出书面纠正意见17件，依法纠正漏捕2人，追加起诉7人，把好检察环节防冤纠错关口。开展城乡低保整治监督、林地恢复监督等4个专项检察活动，办理督促行政机关履行职责案件21件，行政机关全部予以采纳；办理审判监督案件3件，执行监督案件2件，对不服法院正确裁判的申诉人做好释法说理和心理疏导，依情依理依法促其息访息诉。纠正刑罚执行和监管活动中的违法情况3件次，提出检察建议5份，有效维护监管场所安全稳定。专项检察财产刑执行和强制医疗执行情况，对发现的1个问题及时监督纠正，确保刑罚公正执行。
三、在探索创新中激发活力，大力推进司法体制改革
认真落实全面推进司法改革各项部署，积极回应群众期盼，稳步推进司法改革和工作机制创新。
全面实施新的检察权运行机制。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，完善检察官责权清单，有效加强案件流程管理，案件质量明显增强。建立检察官司法档案和业绩考评制度,全程记录检察官司法行为。入额检察长直接办理疑难复杂、新类型和有重大影响案件71件，带头落实检察官办案责任制。
主动适应以审判为中心的诉讼制度改革。认真落实重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，进一步发挥诉前主导和审前过滤功能，构建以证据为核心的刑事指控体系。强化亲历性办案，提前介入案件8件，及时提出完善证据意见引导侦查。
扎实推进公益诉讼制度改革。今年办理的50件公益诉讼案件，已全部完成诉前程序。区委、区政府联合下发《关于行政执法机关配合检察机关开展公益诉讼及行政执法监督工作的若干意见》，有效扭转了公益诉讼“单兵作战”局面。
四、在强基固本中从严治检，努力打造过硬检察队伍
坚持以党建带队建，以队建促发展，持之以恒加强对检察队伍的教育、管理和监督。
突出思想政治引领。发挥党建“红色引擎”作用，通过举办专题讲座、知识竞赛、重温入党誓词等活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。十九大结束后，第一时间邀请专家解读报告，开展全员大学习、大讨论，力求学深学细、学透学实。加强党建工作考评，提升各支部党建工作水平。在办案一线设立临时党小组，规范长期外出党员干警的管理教育。
着力队伍素能提升。全员参加业务培训、岗位练兵，举办文化沙龙、有奖征文、演讲比赛等活动，提高综合素质和实战能力。坚持从优待检，组织干警健康体检、观看正能量影片，开展检税企共建系列文体活动，干警的向心力、凝聚力进一步增强。多方协调资金修缮办公楼、改善院落环境，解决了多年无封闭院落，正常工作秩序难以维持的问题，干警工作热情进一步提高。
增强规范执法效果。以清单化排查、项目化推进、模板化办案、制度化规范、日常化督查为抓手，在检察权运行、司法责任制落实和规范司法办案行为等10个方面，集中开展规范司法行为专项整治，发现并整改司法不规范问题14项，完善制度机制3项。
强化纪律作风建设。组织干警参观长春市廉政警示教育基地，参加《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》知识竞赛，增强廉洁从检意识。综合运用“四种形态”，通过纪检约谈、提醒谈话、诫勉谈话等方式，实现苗头性、倾向性问题早发现、早处理，确保队伍“零违纪”。
各位代表,九台检察工作的发展进步,是区委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！我们也清醒地认识到，当前我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：服务发展大局的意识和能力有待进一步增强，纪律作风建设有待进一步深化，队伍管理有待进一步加强，与社会各界即时、双向沟通的途径有待进一步拓宽。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以整改和解决。
2018年检察工作安排
2018年，我院将以党的十九大精神为统领，全面落实省、市、区委和上级院决策部署，牢固树立新发展理念，继续坚持“依法履职尽责、服务保障大局”这条主线,扎实做好各项检察工作，着力为九台经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。
一、坚持政治建检，锤炼过硬检察队伍。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻学习领会新时代党的建设的新要求，不断创新方式方法，营造浓厚氛围，提升学以致用能力水平。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断增强检察人员的政治责任、司法责任、监督责任、社会责任。夯实“两个责任”，严格执行铁规禁令，坚决防止“灯下黑”。持续加强教育培训和岗位练兵，不断推进学习型机关建设。继续深化文明创建活动，打造特色九检文化，深入推进正规化、职业化、专业化建设，不断提高从严治检水平。
二、坚持主动作为，切实服务中心大局。围绕建设“五个九台”，进一步健全和细化检察环节服务和保障措施，力求在服务大局上精准发力。更加注重加强对小微企业、民营企业的司法保护，依法惩治各类经济犯罪，平等保护各类市场主体合法权益。积极参与和推进社会治安防控体系建设，对危及人民群众人身权、财产权、人格权的各类犯罪，坚决依法打击，持续加强监督。有效利用“社区检察官”工作平台，进一步提高社会治理法治化、专业化水平。
三、坚持深耕主业，着力强化法律监督。针对群众反映强烈的刑事立案环节有案不立、违法立案，侦查活动中刑讯逼供、超期羁押、违法取证、违法扣押冻结款物，审判活动中徇私舞弊、违法裁判，刑罚执行和监管活动中侵犯人权以及违法减刑、假释、监外执行等问题，加大监督力度，促进严格执法和公正司法。以刑事拘留监督为切入点，加强对刑拘未报捕、未移送审查起诉案件的监督。运用抗诉、纠正违法、检察建议“组合拳”，推进重大监督事项“案件化”办理，有效增强监督效果。
四、坚持人民主体，倾力打造民生检察。检察机关提起公益诉讼试点，是党中央决定和全国人大授权。今年修改的民事诉讼法、行政诉讼法，正式赋予检察机关公益诉讼权。面对“法律监督机关”和“公共利益代表”双重定位，坚持把保障和改善民生作为重中之重，重点保护妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益，突出办理涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题的公益诉讼案件。严格履行诉前程序，推动行政机关主动纠正违法行为。聚焦环境、教育、就业、医疗、居住、公共安全等民生领域强化民事行政诉讼监督，不断加强对行政违法行为和行政强制措施的监督，着力开创检察监督新的增长点。
各位代表，民心是最大的政治，公正是时代的召唤；心中装着人民，检察事业才能长青；顺应人民的指引，检察工作才能走得更远。新的一年，我们将更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循，始终坚持党的领导，自觉接受人大、政协监督，紧密围绕“五个九台”建设这个中心，充分发挥检察职能作用，恪尽职守，扎实工作，锐意进取，努力为推进九台转型升级、跨越发展作出新的更大贡献！
